{"id":7408,"date":"2019-12-12T19:50:51","date_gmt":"2019-12-12T19:50:51","guid":{"rendered":"https:\/\/www.congoresearchgroup.org\/?p=7408"},"modified":"2021-01-12T18:03:08","modified_gmt":"2021-01-12T18:03:08","slug":"quelle-politique-exterieure-de-la-rdc-derriere-les-voyages-de-felix-tshisekedi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.congoresearchgroup.org\/en\/2019\/12\/12\/quelle-politique-exterieure-de-la-rdc-derriere-les-voyages-de-felix-tshisekedi\/","title":{"rendered":"Quelle politique ext\u00e9rieure de la RDC derri\u00e8re les voyages de F\u00e9lix Tshisekedi ?"},"content":{"rendered":"\n<p style=\"margin-top:0px;margin-bottom:30px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\" class=\"is-core-paragraph-block has-space-small-mb\">Au-del&agrave; de la pol&eacute;mique sur les multiples voyages du pr&eacute;sident congolais, que va chercher F&eacute;lix Tshisekedi &agrave; l&rsquo;&eacute;tranger ? D&eacute;cryptage des axes de la (nouvelle) politique ext&eacute;rieure de la RDC.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator is-style-wide is-core-separator-block\" style=\"margin-top:0px;margin-bottom:0px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\">\n\n\n\n<div style=\"height:44px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n  <div id=\"anchor-nav-position-block_5ee7cdecf1174\" class=\"c-block-anchor-nav-position o-wrapper__inner\" style=\"margin-top:0px;margin-bottom:0px;padding-top:0px;padding-bottom:0px;\">\n    <div class=\"js-anchor-nav-position\"><\/div>\n\n    <div class=\"c-anchor-nav__mobile\">\n      <nav class=\"c-anchor-nav \"><span class=\"c-anchor-nav__heading\">Jump to a section of the report:<\/span><ul class=\"c-anchor-nav__links o-list-bare\"><li class=\"c-anchor-nav__item\"><a href=\"#argent\" class=\"c-anchor-nav__link \">Axe 1 : l'argent<\/a><\/li><li class=\"c-anchor-nav__item\"><a href=\"#est\" class=\"c-anchor-nav__link \">Axe 2 : le repositionnement r&eacute;gional et la pacification de l'Est<\/a><\/li><li class=\"c-anchor-nav__item\"><a href=\"#pays\" class=\"c-anchor-nav__link \">Axe 3 : le r&eacute;&eacute;quilibrage des rapports de force &agrave; l'int&eacute;rieur du pays<\/a><\/li><\/ul><\/nav>    <\/div>\n  <\/div>\n\n\n\n<p style=\"margin-top:0px;margin-bottom:30px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\" class=\"is-core-paragraph-block has-space-small-mb\">Pas moins de 31 voyages en dehors du pays en onze mois. Visites officielles, conf&eacute;rences, panels, forums&hellip; Depuis qu&rsquo;il est arriv&eacute; aux affaires fin janvier, F&eacute;lix Tshisekedi a d&eacute;j&agrave; pass&eacute; plus d&rsquo;un mois dans les avions. Tenez, parmi les neuf pays limitrophes de la RDC, seul le Soudan du Sud n&rsquo;a encore vu atterrir sur son sol le VistaJet Bombardier ou l&rsquo;un des appareils de la flotte de Qatar Executive qu&rsquo;affr&egrave;te le nouveau chef de l&rsquo;&Eacute;tat congolais. &laquo; &Ccedil;a ne saurait tarder : le pr&eacute;sident s&rsquo;&eacute;tait engag&eacute; &agrave; se rendre dans tous les &Eacute;tats voisins &raquo;, nous confie un de ses collaborateurs quelques heures avant de s&rsquo;envoler, le 1er d&eacute;cembre, pour la Centrafrique.<\/p>\n\n\n\n<p style=\"margin-top:0px;margin-bottom:30px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\" class=\"is-core-paragraph-block has-space-small-mb\">La fr&eacute;quence de ces voyages est telle qu&rsquo;elle commence &agrave; soulever des interrogations dans l&rsquo;opinion publique congolaise sur l&rsquo;utilit&eacute; de tous ces p&eacute;riples pr&eacute;sidentiels hors du territoire national. &laquo; &Agrave; ceux-l&agrave;, je leur dis qu&rsquo;on a d&eacute;j&agrave; ramen&eacute; plus d&rsquo;un milliard et demi [de dollars]&nbsp; gr&acirc;ce &agrave; ces voyages. Des voyages qui n&rsquo;ont m&ecirc;me pas co&ucirc;t&eacute; 50 millions de dollars &raquo;, a r&eacute;torqu&eacute; mi-novembre F&eacute;lix Tshisekedi devant la communaut&eacute; congolaise, en marge du Forum de Paris sur la paix.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"is-core-heading-block wp-block-heading\" style=\"margin-top:5px;margin-bottom:10px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\" id=\"argent\">Axe 1 : l&rsquo;argent<\/h4>\n\n\n\n<p style=\"margin-top:0px;margin-bottom:30px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\" class=\"is-core-paragraph-block has-space-small-mb\">Mais si ce montant avanc&eacute; repr&eacute;sente plus des promesses de divers partenaires que de nouveaux appuis financiers concrets, F&eacute;lix Tshisekedi a d&eacute;voil&eacute; l&agrave; l&rsquo;un des axes majeurs de son positionnement strat&eacute;gique : la qu&ecirc;te de fonds. Pour mettre en application son programme de gouvernement &agrave; 20 piliers, en coalition avec le camp de son pr&eacute;d&eacute;cesseur Joseph Kabila, le nouveau pr&eacute;sident recherche avant tout de l&rsquo;argent. D&rsquo;autant que le budget 2020 du pays a &eacute;t&eacute; brusquement r&eacute;&eacute;valu&eacute; &agrave; 10 milliards de dollars. Il &eacute;tait estim&eacute; &agrave; 5,9 milliards de dollars pour l&rsquo;exercice en cours. Un choix politique loin d&rsquo;&ecirc;tre r&eacute;aliste quand l&rsquo;on conna&icirc;t les d&eacute;fis auxquels la RDC est confront&eacute;e et ses difficult&eacute;s &agrave; mobiliser les recettes internes.<\/p>\n\n\n\n<p style=\"margin-top:0px;margin-bottom:30px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\" class=\"is-core-paragraph-block has-space-small-mb\">D&rsquo;ailleurs, Philippe Egoume, repr&eacute;sentant du Fonds mon&eacute;taire international (FMI), l&rsquo;a rappel&eacute; lors d&rsquo;une conf&eacute;rence de presse &agrave; Kinshasa : &laquo; Il est tr&egrave;s rare qu&rsquo;un pays puisse augmenter ses revenus de 50 &agrave; 60% d&rsquo;une ann&eacute;e &agrave; l&rsquo;autre (&hellip;) Nous pensons qu&rsquo;il existe un certain nombre de mesures pour augmenter les revenus qui pourraient g&eacute;n&eacute;rer 1 &agrave; 2% du PIB, donc entre 500 millions et 1 milliard de dollars. Ce sera peut-&ecirc;tre plus si des r&eacute;formes plus importantes sont faites. Mais cinq milliards, c&rsquo;est beaucoup ! &raquo; Un d&eacute;put&eacute; proche de F&eacute;lix Tshisekedi, qui suit ce dossier de pr&egrave;s, a avou&eacute; &eacute;galement au Groupe d&rsquo;&eacute;tude sur le Congo (GEC) qu&rsquo;&laquo; un correctif budg&eacute;taire &raquo; pourrait intervenir &laquo; entre janvier et f&eacute;vrier 2020 &raquo; pour revoir &agrave; la baisse ces &laquo; pr&eacute;visions intenables &raquo;.<\/p>\n\n\n\n<p style=\"margin-top:0px;margin-bottom:30px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\" class=\"is-core-paragraph-block has-space-small-mb\">Dans l&rsquo;entourage de F&eacute;lix Tshisekedi, conseillers, ambassadeurs itin&eacute;rants ou autres repr&eacute;sentants du chef de l&rsquo;&Eacute;tat, consult&eacute;s par le GEC, reconnaissent aussi l&rsquo;impasse. &laquo; C&rsquo;est pourquoi, aujourd&rsquo;hui, nous n&rsquo;avons pas d&rsquo;autre alternative que celle de nous aligner sur le &lsquo;consensus de Washington&rsquo; &raquo;, nous explique l&rsquo;un d&rsquo;entre eux. Ce tr&egrave;s proche collaborateur du pr&eacute;sident de la R&eacute;publique fait allusion aux n&eacute;gociations engag&eacute;es avec le Fonds mon&eacute;taire international en vue de parvenir &agrave; un programme formel avec l&rsquo;institution financi&egrave;re internationale. Ce qui pourrait alors d&eacute;clencher les aides financi&egrave;res de la Banque mondiale, de la Banque africaine de d&eacute;veloppement (BAD) et d&rsquo;autres partenaires bilat&eacute;raux. &Agrave; l&rsquo;en croire, un &laquo; programme int&eacute;rimaire &raquo; avec le FMI &laquo; pourrait &ecirc;tre valid&eacute; le lundi [16 d&eacute;cembre] par son conseil d&rsquo;administration et s&rsquo;&eacute;tendrait jusqu&rsquo;&agrave; mai ou juin &raquo;. En retour, le pays doit engager des r&eacute;formes en mati&egrave;re de gouvernance. Cela passe notamment par des mesures concr&egrave;tes de lutte contre <a href=\"https:\/\/www.consilium.europa.eu\/media\/41663\/st14462-fr19.pdf\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\"><strong>la corruption qui persiste, comme l&rsquo;a encore relev&eacute;, le 9 d&eacute;cembre, le Conseil de l&rsquo;Union europ&eacute;enne dans ses conclusions sur la RDC<\/strong><\/a>.<\/p>\n\n\n\n<p style=\"margin-top:0px;margin-bottom:30px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\" class=\"is-core-paragraph-block has-space-small-mb\">Au sein de l&rsquo;UE, voire au-del&agrave;, &laquo; personne n&rsquo;a int&eacute;r&ecirc;t &agrave; affaiblir F&eacute;lix Tshisekedi, nous dit un ambassadeur occidental bas&eacute; &agrave; Kinshasa. Alors, pour l&rsquo;instant, nous l&rsquo;&eacute;pargnons sur des dossiers o&ugrave; nous aurions eu beaucoup de critiques sous Joseph Kabila. C&rsquo;est le cas par exemple de <a href=\"https:\/\/www.congoresearchgroup.org\/le-dilemme-de-felix-tshisekedi__trashed\/?lang=fr\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\"><strong>l&rsquo;affaire dite des 15 millions de dollars d&eacute;tourn&eacute;s<\/strong><\/a>. Mais, jusqu&rsquo;&agrave; quand allons-nous le soutenir ? A un moment donn&eacute;, il en ira &eacute;galement de notre cr&eacute;dibilit&eacute; &raquo;, pr&eacute;vient le diplomate. Selon lui, l&rsquo;Europe serait m&ecirc;me aujourd&rsquo;hui pr&ecirc;te &agrave; suivre F&eacute;lix Tshisekedi dans son choix de &laquo; ne pas fouiner &raquo; dans la gestion d&eacute;cri&eacute;e de son pr&eacute;d&eacute;cesseur si le nouveau pr&eacute;sident s&rsquo;engage &agrave; &laquo; lutter v&eacute;ritablement contre la corruption &raquo; durant son quinquennat.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large is-core-image-block\" style=\"margin-top:0px;margin-bottom:0px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\"><img decoding=\"async\" src=\"data:image\/gif;base64,R0lGODlhAQABAAAAACH5BAEKAAEALAAAAAABAAEAAAICTAEAOw==\" alt=\"\" class=\"wp-image-9068 lazyload is-lazyload u-img-fluid blurs-media-img\" data-src=\"https:\/\/www.congoresearchgroup.org\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/felix_bruxelles-1024x683.jpeg\" data-srcset=\"https:\/\/www.congoresearchgroup.org\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/felix_bruxelles-1024x683.jpeg\"><figcaption>&copy; Twitter\/Pr&eacute;sidence RDC<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<h4 class=\"is-core-heading-block wp-block-heading\" style=\"margin-top:5px;margin-bottom:10px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\" id=\"Est\">Axe 2 : le repositionnement r&eacute;gional et la pacification de l&rsquo;Est<\/h4>\n\n\n\n<p style=\"margin-top:0px;margin-bottom:30px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\" class=\"is-core-paragraph-block has-space-small-mb\">Pr&ocirc;nant une politique &eacute;trang&egrave;re d&rsquo; &laquo; ouverture &raquo;, F&eacute;lix Tshisekedi ne tend seulement pas la main aux partenaires traditionnels de la RDC. Il a d&eacute;j&agrave; &eacute;t&eacute; en Russie, et en Serbie, et &laquo; a pr&eacute;vu de se rendre en Chine &raquo;, compl&egrave;te l&rsquo;un de ses ambassadeurs itin&eacute;rants. Selon ce dernier, &laquo; c&rsquo;est l&rsquo;objectif principal &raquo; de tous ces voyages du pr&eacute;sident congolais : &laquo; R&eacute;tablir un meilleur &eacute;quilibre g&eacute;opolitique des int&eacute;r&ecirc;ts &raquo; des uns et des autres. &laquo; Telle est la vocation de notre pays d&egrave;s sa cr&eacute;ation &raquo;, soutient-il. Mais cette strat&eacute;gie d&rsquo;ouverture tous azimuts ne passe pas partout.<\/p>\n\n\n\n<p style=\"margin-top:0px;margin-bottom:30px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\" class=\"is-core-paragraph-block has-space-small-mb\">Dans la sous-r&eacute;gion par exemple, o&ugrave; la stabilit&eacute; r&eacute;gionale et la recherche de la solution &agrave; la crise s&eacute;curitaire dessinent peu &agrave; peu les contours d&rsquo;un autre axe de la politique &eacute;trang&egrave;re de F&eacute;lix Tshisekedi, il y a eu un rat&eacute; m&eacute;morable. Malgr&eacute; le r&eacute;seau d&eacute;velopp&eacute; par Fortunat Biselele, l&rsquo;incontournable conseiller priv&eacute; de F&eacute;lix Tshisekedi, la fausse bonne id&eacute;e d&rsquo;inviter tous les pays voisins (Burundi, Rwanda, Ouganda, Tanzanie, &hellip;) &agrave; int&eacute;grer un &laquo; &eacute;tat-major r&eacute;gional int&eacute;gr&eacute; &raquo; a tr&egrave;s rapidement fait pschitt. L&rsquo;initiative a &eacute;t&eacute; confront&eacute;e &agrave; la fois aux r&eacute;ticences de Kampala, mais aussi au veto de la Communaut&eacute; de d&eacute;veloppement des &Eacute;tats de l&rsquo;Afrique australe (SADC).&nbsp;Il n&rsquo;est cependant pas exclu que le dispositif initial se transforme &agrave; un cadre de concertation et d&rsquo;&eacute;change d&rsquo;informations sur l&rsquo;&eacute;tat de la menace dans la r&eacute;gion.<\/p>\n\n\n\n<p style=\"margin-top:0px;margin-bottom:30px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\" class=\"is-core-paragraph-block has-space-small-mb\">&Agrave; vrai dire, des responsables de l&rsquo;arm&eacute;e, rest&eacute;s loyaux &agrave; Joseph Kabila, n&rsquo;y ont jamais cru. Trois de ceux que nous avons interrog&eacute;s estiment que la RDC a plut&ocirc;t &laquo; int&eacute;r&ecirc;t &agrave; se tourner vers la SADC [Communaut&eacute; de d&eacute;veloppement de l&rsquo;Afrique australe]&raquo; pour constituer une nouvelle brigade &ndash; non d&eacute;pendante de la Monusco &ndash; qui remplacerait l&rsquo;actuelle Brigade d&rsquo;intervention des Nations unies. En filigrane s&rsquo;affrontent ici &eacute;galement deux visions diff&eacute;rentes de l&rsquo;int&eacute;gration r&eacute;gionale au sommet de l&rsquo;&Eacute;tat congolais : d&rsquo;un c&ocirc;t&eacute;, le pr&eacute;sident F&eacute;lix Tshisekedi qui souhaite voir la RDC devenir le 7e pays membre de la Communaut&eacute; d&rsquo;Afrique de l&rsquo;Est, aux c&ocirc;t&eacute;s notamment du Rwanda, de l&rsquo;Ouganda et du Kenya dont il para&icirc;t proche, de l&rsquo;autre, Joseph Kabila, son pr&eacute;d&eacute;cesseur, qui tient &agrave; maintenir le pays dans le&nbsp;giron&nbsp;de la SADC, aux c&ocirc;t&eacute;s entre autres de l&rsquo;Angola et de l&rsquo;Afrique du Sud.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large is-core-image-block\" style=\"margin-top:0px;margin-bottom:0px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\"><img decoding=\"async\" src=\"data:image\/gif;base64,R0lGODlhAQABAAAAACH5BAEKAAEALAAAAAABAAEAAAICTAEAOw==\" alt=\"\" class=\"wp-image-9066 lazyload is-lazyload u-img-fluid blurs-media-img\" data-src=\"https:\/\/www.congoresearchgroup.org\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/49189714913_3d4238a11f_c.jpg\" data-srcset=\"https:\/\/www.congoresearchgroup.org\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/49189714913_3d4238a11f_c.jpg\"><\/figure>\n\n\n\n<p style=\"margin-top:0px;margin-bottom:30px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\" class=\"is-core-paragraph-block has-space-small-mb\">F&eacute;lix Tshisekedi et Paul Kagame, le 8 d&eacute;cembre 2019, au Kusi Ideas Festival, &agrave; Kigali. &copy; Flickr\/Paul Kagame<\/p>\n\n\n\n<p style=\"margin-top:0px;margin-bottom:30px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\" class=\"is-core-paragraph-block has-space-small-mb\">Mais cet &eacute;chec de la mise en place d&rsquo;un &ldquo;&eacute;tat-major r&eacute;gional int&eacute;gr&eacute;&rdquo; ne doit pas obscurcir &laquo; la nouvelle dynamique de coop&eacute;ration &raquo; qui se d&eacute;ploie dans les Grands-Lacs, insiste-t-on dans l&rsquo;entourage du chef de l&rsquo;&Eacute;tat congolais. &laquo; F&eacute;lix Tshisekedi a r&eacute;ussi &agrave; emmener ses homologues &agrave; jouer un jeu constructif dans la conjonction d&rsquo;int&eacute;r&ecirc;ts &eacute;conomiques, loin des conflits et des pr&eacute;dations, en essayant de d&eacute;passer les ranc&oelig;urs et les souvenirs du pass&eacute; &raquo;, argumente le diplomate congolais.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"is-core-heading-block wp-block-heading\" style=\"margin-top:5px;margin-bottom:10px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\" id=\"pays\">Axe 3 : le r&eacute;&eacute;quilibrage des rapports de force &agrave; l&rsquo;int&eacute;rieur du pays<\/h4>\n\n\n\n<p style=\"margin-top:0px;margin-bottom:30px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\" class=\"is-core-paragraph-block has-space-small-mb\">Qu&rsquo;&agrave; cela ne tienne, le soutien apparent de la communaut&eacute; internationale engrang&eacute; par F&eacute;lix Tshisekedi, notamment lors de ces voyages &agrave; l&rsquo;&eacute;tranger, pourrait &eacute;galement lui permettre d&rsquo;infl&eacute;chir, tant soit peu, les rapports de force qui lui sont d&eacute;favorables au sein de la coalition au pouvoir. C&rsquo;est en effet son &laquo; partenaire de l&rsquo;alternance &raquo;, Joseph Kabila, et le Front commun pour le Congo (FCC) qui contr&ocirc;lent l&rsquo;essentiel des institutions de la R&eacute;publique.<\/p>\n\n\n\n<p style=\"margin-top:0px;margin-bottom:30px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\" class=\"is-core-paragraph-block has-space-small-mb\">&laquo; M&ecirc;me des caciques de la famille politique de l&rsquo;ancien pr&eacute;sident, voire des officiers de l&rsquo;arm&eacute;e, savent qu&rsquo;ils n&rsquo;ont pas d&rsquo;autre choix que de composer avec F&eacute;lix Tshisekedi. N&rsquo;est-ce pas lui qui a plaid&eacute; en faveur de l&rsquo;att&eacute;nuation des sanctions europ&eacute;ennes contre des proches de Joseph Kabila ? &raquo; avance ainsi un d&eacute;put&eacute; proche du chef de l&rsquo;&Eacute;tat. Le 9 d&eacute;cembre, Lambert Mende et Roger Kibelisa, respectivement ancien ministre des M&eacute;dias et ancien chef du d&eacute;partement de la s&eacute;curit&eacute; int&eacute;rieure de l&rsquo;Agence nationale de renseignements (ANR), ont b&eacute;n&eacute;fici&eacute; de la lev&eacute;e des mesures individuelles restrictives prises &agrave; leur encontre par l&rsquo;UE. Mais cet assouplissement n&rsquo;a pas concern&eacute; 12 autres proches de l&rsquo;ancien pr&eacute;sident Joseph Kabila, maintenus sur la liste des sanctions europ&eacute;ennes.<\/p>\n\n\n\n<p style=\"margin-top:0px;margin-bottom:30px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\" class=\"is-core-paragraph-block has-space-small-mb\">&laquo; Dans la politique ext&eacute;rieure du pr&eacute;sident, le r&eacute;&eacute;quilibrage &eacute;ventuel de rapports de force n&rsquo;est pas un objectif en soi. Il en sera sans doute l&rsquo;une des cons&eacute;quences &raquo;, d&eacute;crypte un autre membre de l&rsquo;entourage de F&eacute;lix Tshisekedi. Mais, &laquo; rassurez-vous, le pr&eacute;sident voyagera moins l&rsquo;ann&eacute;e prochaine &raquo;, promet l&rsquo;un des assistants.<\/p>\n\n\n\n<p style=\"margin-top:0px;margin-bottom:30px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\" class=\"is-core-paragraph-block has-space-small-mb\"><\/p>\n\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Au-del&agrave; de la pol&eacute;mique sur les multiples voyages du pr&eacute;sident congolais, que va chercher F&eacute;lix Tshisekedi &agrave; l&rsquo;&eacute;tranger ? 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