{"id":12438,"date":"2021-04-01T10:06:11","date_gmt":"2021-04-01T10:06:11","guid":{"rendered":"https:\/\/www.congoresearchgroup.org\/?p=12438"},"modified":"2021-11-11T11:23:57","modified_gmt":"2021-11-11T11:23:57","slug":"responsabilite-de-lassemblee-nationale-vis-a-vis-des-citoyens-congolais-ou-en-est-on","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.congoresearchgroup.org\/fr\/2021\/04\/01\/responsabilite-de-lassemblee-nationale-vis-a-vis-des-citoyens-congolais-ou-en-est-on\/","title":{"rendered":"Responsabilit\u00e9 de l&rsquo;Assembl\u00e9e nationale vis-\u00e0-vis des citoyens congolais : o\u00f9 en est-on ?"},"content":{"rendered":"\n<figure class=\"wp-block-gallery columns-1 is-cropped is-core-gallery-block wp-block-gallery-1 is-layout-flex wp-block-gallery-is-layout-flex\" style=\"margin-top:0px;margin-bottom:0px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\"><ul class=\"blocks-gallery-grid\"><li class=\"blocks-gallery-item\"><figure><img decoding=\"async\" src=\"data:image\/gif;base64,R0lGODlhAQABAAAAACH5BAEKAAEALAAAAAABAAEAAAICTAEAOw==\" alt=\"\" data-id=\"12441\" data-full-url=\"https:\/\/www.congoresearchgroup.org\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/assemblee-1-scaled.jpeg\" data-link=\"https:\/\/www.congoresearchgroup.org\/?attachment_id=12441&amp;lang=fr\" class=\"wp-image-12441 lazyload is-lazyload u-img-fluid blurs-media-img\" data-src=\"https:\/\/www.congoresearchgroup.org\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/assemblee-1-1024x768.jpeg\" data-srcset=\"https:\/\/www.congoresearchgroup.org\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/assemblee-1-1024x768.jpeg\"><\/figure><\/li><\/ul><figcaption class=\"blocks-gallery-caption\"><em>Vote &agrave; main lev&eacute;e &agrave; l&rsquo;Assembl&eacute;e nationale, le 22 janvier 2021. Copyright : @AssembleeN_RDC\/Twitter<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<h3 class=\"is-core-heading-block wp-block-heading\" style=\"margin-top:5px;margin-bottom:10px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\">Ils sont 500  d&eacute;put&eacute;s &agrave; l&rsquo;Assembl&eacute;e nationale, mais il n&rsquo;est pas toujours &eacute;vident de savoir ce qu&rsquo;ils y font. Les raisons.<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"is-core-paragraph-block has-space-small-mb\" style=\"margin-top:0px;margin-bottom:30px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"is-core-paragraph-block has-space-small-mb\" style=\"margin-top:0px;margin-bottom:30px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\">C&rsquo;est une question &agrave; 10 millions de francs congolais : votre d&eacute;put&eacute; a-t-il vot&eacute; pour ou contre le projet de loi autorisant la ratification par la RDC de l&rsquo;accord portant cr&eacute;ation de la Zone de libre-&eacute;change continentale africaine (ZLECAF) ? Indice : le vote par appel nominal de ce texte important a eu lieu, le 22 janvier, au palais du Peuple. Ce soir-l&agrave;, sur 340 &eacute;lus pr&eacute;sents, 330 ont approuv&eacute; ce texte majeur, tel que voulu par le pr&eacute;sident F&eacute;lix Tshisekedi, huit ont vot&eacute; contre et deux se sont abstenus, selon les chiffres officiels.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"is-core-paragraph-block has-space-small-mb\" style=\"margin-top:0px;margin-bottom:30px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\">Il est difficile, voire impossible, aujourd&rsquo;hui de savoir le sens du vote de chaque d&eacute;put&eacute; congolais &agrave; l&rsquo;Assembl&eacute;e nationale lorsqu&rsquo;une proposition ou un projet de loi doit &ecirc;tre adopt&eacute;. Cette information, cens&eacute;e &ecirc;tre publique et recueillie par les services administratifs de l&rsquo;Assembl&eacute;e nationale, n&rsquo;est en effet pas disponible au grand public.&nbsp;La m&ecirc;me difficult&eacute; s&rsquo;observe pour savoir quel d&eacute;put&eacute; a &eacute;t&eacute; pr&eacute;sent, ou non, &agrave; une s&eacute;ance pl&eacute;ni&egrave;re. Difficile donc d&rsquo;avoir, par exemple, les noms de quelque 160 d&eacute;put&eacute;s qui n&rsquo;ont pas pris part &agrave; l&rsquo;examen et au vote du projet de loi autorisant la ratification de la ZLECAF.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-core-quote-block is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\" style=\"margin-top:0px;margin-bottom:0px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\"><p><strong>&laquo; Parce que toutes les majorit&eacute;s qui se sont succ&eacute;d&eacute; n&rsquo;ont jamais voulu de la transparence dans le vote &raquo;<\/strong>, Delly Sessanga<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n<p class=\"is-core-paragraph-block has-space-small-mb\" style=\"margin-top:0px;margin-bottom:30px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\">Selon des sources concordantes &agrave; l&rsquo;Assembl&eacute;e nationale, il y a quelques ann&eacute;es, un kit &eacute;lectronique avait m&ecirc;me &eacute;t&eacute; command&eacute; pour rendre cet exercice plus transparent, mais cela n&rsquo;a jamais &eacute;t&eacute; rendu fonctionnel. &laquo; Parce que toutes les majorit&eacute;s qui se sont succ&eacute;d&eacute; n&rsquo;ont jamais voulu de la transparence dans le vote &raquo;, a d&eacute;nonc&eacute; lundi Delly Sesanga, d&eacute;put&eacute; national qui est &agrave; sa troisi&egrave;me l&eacute;gislature successive, lors du webinaire du Groupe d&rsquo;&eacute;tude sur le Congo (GEC), organis&eacute; en marge du lancement de&nbsp;<strong><a href=\"https:\/\/talatala.cd\/\">Talatala<\/a><\/strong>, barom&egrave;tre de l&rsquo;activit&eacute; parlementaire et de l&rsquo;action du gouvernement en RDC. Co-pan&eacute;liste, Genevi&egrave;ve Inagosi, &eacute;lue de Wamba, a abond&eacute; &eacute;galement dans le m&ecirc;me sens : &laquo; De la mani&egrave;re dont nous fonctionnons actuellement, il est difficile de mettre un vote &agrave; un nom ou &agrave; un d&eacute;put&eacute;. Et lorsque, parfois, on &eacute;voque des chiffres [tels que] &lsquo;350 ont vot&eacute;&rsquo;, on se tourne et on se regarde. &raquo;<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"is-core-heading-block wp-block-heading\" style=\"margin-top:5px;margin-bottom:10px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\">Inaccessibilit&eacute; de l&rsquo;information publique <\/h3>\n\n\n\n<p class=\"is-core-paragraph-block has-space-small-mb\" style=\"margin-top:0px;margin-bottom:30px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\">&nbsp;&Agrave; l&rsquo;Assembl&eacute;e nationale congolaise, le d&eacute;roul&eacute; du vote n&rsquo;est qu&rsquo;une illustration de l&rsquo;inaccessibilit&eacute; de l&rsquo;information publique. Celle-ci appartient pourtant aux citoyens afin de leur permettre de participer pleinement au processus d&eacute;mocratique.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"is-core-paragraph-block has-space-small-mb\" style=\"margin-top:0px;margin-bottom:30px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\">Ainsi devraient &ecirc;tre mis &agrave; la disposition du public des informations sur des propositions ou projets de loi d&eacute;pos&eacute;s, l&rsquo;ordre du jour des pl&eacute;ni&egrave;res, les travaux au sein des commissions permanentes, les listes de pr&eacute;sence ou les budgets allou&eacute;s &agrave; certaines activit&eacute;s parlementaires, &hellip; Aujourd&rsquo;hui, seules les pl&eacute;ni&egrave;res en h&eacute;micycle sont, de temps en temps, retransmises sur la RTNC, la radiot&eacute;l&eacute;vision publique. Mais, par cette voie, il n&rsquo;est pas &eacute;vident par exemple de savoir quel d&eacute;put&eacute; a pris part, ou non, &agrave; une s&eacute;ance tant les listes de pr&eacute;sence sur lesquelles les &eacute;lus paraphent en arrivant dans la salle ne sont pas non plus accessibles.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"is-core-paragraph-block has-space-small-mb\" style=\"margin-top:0px;margin-bottom:30px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\">Sans ces informations, la responsabilisation des &eacute;lus vis-&agrave;-vis des citoyens devient probl&eacute;matique. Ces derniers ne disposent pas d&rsquo;outils leur permettant de v&eacute;rifier et d&rsquo;&eacute;valuer les activit&eacute;s des &eacute;lus. En cons&eacute;quence, le travail parlementaire n&rsquo;est pas suffisamment compris et le d&eacute;put&eacute; est jug&eacute; sur le terrain de l&rsquo;ex&eacute;cutif : ses &eacute;lecteurs l&rsquo;attendent pour qu&rsquo;il construise des ponts et r&eacute;habilite des &eacute;coles ou des centres de sant&eacute;. Ce qui le d&eacute;tourne de son r&ocirc;le de l&eacute;gif&eacute;rer et de contr&ocirc;ler le gouvernement, les entreprises et services publics et qui pourrait inciter &agrave; la corruption pour satisfaire les besoins de ses &eacute;lecteurs.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"is-core-heading-block wp-block-heading\" style=\"margin-top:5px;margin-bottom:10px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\">&laquo; Redevabilit&eacute; au peule &raquo;  avec le bureau Mboso ?<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"is-core-paragraph-block has-space-small-mb\" style=\"margin-top:0px;margin-bottom:30px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\">Avec la mise en place d&rsquo;un nouveau bureau &agrave; l&rsquo;Assembl&eacute;e nationale, c&rsquo;est sans doute une opportunit&eacute; qui s&rsquo;offre aux d&eacute;put&eacute;s pour rendre le travail parlementaire plus transparent et pleinement accessible. Et il y a des indices qui semblent aller dans la bonne direction. &Agrave; l&rsquo;ouverture de la session ordinaire de mars en cours par exemple, Christophe Mboso, fra&icirc;chement &eacute;lu pr&eacute;sident de la chambre basse du Parlement, a indiqu&eacute; que le nouveau bureau de l&rsquo;Assembl&eacute;e nationale &laquo; veillera &agrave; ce que l&rsquo;Assembl&eacute;e nationale, institution repr&eacute;sentante du peuple dans sa globalit&eacute;, s&rsquo;active &agrave; incarner la voie d&eacute;mocratique avec tout ce que cela comporte &raquo;, notamment, &laquo; en termes (&hellip;) de redevabilit&eacute; au peuple &raquo;.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"is-core-paragraph-block has-space-small-mb\" style=\"margin-top:0px;margin-bottom:30px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\">&Agrave; ce jour, la RDC ne dispose pas encore d&rsquo;une loi sur l&rsquo;acc&egrave;s &agrave; l&rsquo;information publique. Une proposition de loi pr&eacute;sent&eacute;e au S&eacute;nat en 2009 n&rsquo;avait pas pu &ecirc;tre soumise au d&eacute;bat g&eacute;n&eacute;ral. Cela aurait pu fournir des modalit&eacute;s de l&rsquo;exercice du droit &agrave; l&rsquo;information consacr&eacute; dans la Constitution. Un cadre l&eacute;gal permettrait &eacute;galement de r&eacute;duire le caract&egrave;re du secret administratif derri&egrave;re lequel des services de diff&eacute;rentes structures de l&rsquo;administration congolaise, en g&eacute;n&eacute;ral, s&rsquo;abritent pour refuser de donner une information en rapport avec le fonctionnement et l&rsquo;organisation du service public, exigeant parfois, pr&eacute;alablement, au demandeur la pr&eacute;sentation d&rsquo;une &laquo; autorisation de lever copie des pi&egrave;ces &raquo;.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"is-core-paragraph-block has-space-small-mb\" style=\"margin-top:0px;margin-bottom:30px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\">En attendant, pour que la &laquo; redevabilit&eacute; au peuple &raquo;, souhait&eacute;e par Christophe Mboso, soit une r&eacute;alit&eacute;, le nouveau bureau devra souscrire aux standards garantissant le fonctionnement d&rsquo;une assembl&eacute;e respectueuse des citoyens, tels que &eacute;num&eacute;r&eacute;s entre autres dans la&nbsp;<strong><a href=\"http:\/\/www.openingparliament.org\/static\/pdfs\/francais.pdf\">D&eacute;claration pour l&rsquo;ouverture et la transparence parlementaire<\/a><\/strong>, sign&eacute;e depuis 2012 par&nbsp;<strong><a href=\"http:\/\/www.openingparliament.org\/organizations\/\">pr&egrave;s de 200 organisations de la soci&eacute;t&eacute; civile &agrave; travers le monde<\/a><\/strong>.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"is-core-heading-block wp-block-heading\" style=\"margin-top:5px;margin-bottom:10px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\">Talatala pour faire le pont entre citoyens -d&eacute;put&eacute;s <\/h3>\n\n\n\n<p class=\"is-core-paragraph-block has-space-small-mb\" style=\"margin-top:0px;margin-bottom:30px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\">&Agrave; titre indicatif, cela suppose donc que l&rsquo;Assembl&eacute;e nationale devra &laquo; favoriser l&rsquo;acc&egrave;s du public &agrave; l&rsquo;information parlementaire &raquo; ; &laquo; reconna&icirc;tre le droit et le devoir de la soci&eacute;t&eacute; civile, des m&eacute;dias et du grand public d&rsquo;observer le parlement et les parlementaires &raquo; ; adopter des politiques qui assurent la diffusion proactive de l&rsquo;information parlementaire (&hellip;) ;&laquo; publier des comptes-rendus des travaux des commissions&rdquo; ;&laquo; conserver et mettre &agrave; la disposition du public un registre complet des votes individuels des parlementaires en s&eacute;ances pl&eacute;ni&egrave;res ou en commissions&rdquo; ; &laquo; fournir l&rsquo;information relative au budget et aux d&eacute;penses &raquo;, &laquo; diffuser une information [parlementaire] compl&egrave;te et &agrave; jour &raquo;.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"is-core-paragraph-block has-space-small-mb\" style=\"margin-top:0px;margin-bottom:30px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\">Pour tenter de faire le pont entre citoyens et d&eacute;put&eacute;s, le GEC a lanc&eacute;, le 26 mars, Tatalata (miroir, en lingala), barom&egrave;tre qui se veut &ecirc;tre le reflet de l&rsquo;activit&eacute; parlementaire afin d&rsquo;&eacute;clairer les rapports entre les &eacute;lus et les &eacute;lecteurs. On y trouve les fiches individuelles de chacun des 500 d&eacute;put&eacute;s, reprenant les propositions de loi initi&eacute;es, les moyens d&rsquo;information ou de contr&ocirc;le exerc&eacute;s ainsi que les interventions en h&eacute;micycle, mais aussi un guide didactique sur l&rsquo;organisation et le fonctionnement de l&rsquo;Assembl&eacute;e nationale ainsi que les droits et devoirs des d&eacute;put&eacute;s, une rubrique &laquo;&nbsp;<strong><a href=\"https:\/\/talatala.cd\/panorama-des-lois\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Panorama des lois<\/a>&nbsp;&raquo;<\/strong>&nbsp;d&eacute;voile en un clin d&rsquo;oeil les statuts de chaque initiative l&eacute;gislative, &agrave; c&ocirc;t&eacute; de l&rsquo;onglet &laquo;&nbsp;<a href=\"https:\/\/talatala.cd\/suivi-activites-parlementaires\/\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\"><strong>Suivi de l&rsquo;activit&eacute; parlementaire<\/strong><\/a>&nbsp;&raquo;. Un immense chantier en perspective.<\/p>\n\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Ils sont 500 d&eacute;put&eacute;s &agrave; l&rsquo;Assembl&eacute;e nationale, mais il n&rsquo;est pas toujours &eacute;vident de savoir ce qu&rsquo;ils y font. Les raisons. 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