{"id":12510,"date":"2021-06-24T15:26:00","date_gmt":"2021-06-24T15:26:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.congoresearchgroup.org\/?p=12510"},"modified":"2021-11-12T15:26:44","modified_gmt":"2021-11-12T15:26:44","slug":"blog-invite-fraude-dans-leducation-en-rdc-le-nouveau-ministre-peut-il-changer-la-donne","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.congoresearchgroup.org\/fr\/2021\/06\/24\/blog-invite-fraude-dans-leducation-en-rdc-le-nouveau-ministre-peut-il-changer-la-donne\/","title":{"rendered":"Blog invit\u00e9  \u2013 Fraude dans l&rsquo;\u00e9ducation en RDC : le nouveau ministre peut-il changer la donne ?"},"content":{"rendered":"\n<figure class=\"wp-block-gallery columns-1 is-cropped is-core-gallery-block wp-block-gallery-1 is-layout-flex wp-block-gallery-is-layout-flex\" style=\"margin-top:0px;margin-bottom:0px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\"><ul class=\"blocks-gallery-grid\"><li class=\"blocks-gallery-item\"><figure><img decoding=\"async\" src=\"data:image\/gif;base64,R0lGODlhAQABAAAAACH5BAEKAAEALAAAAAABAAEAAAICTAEAOw==\" alt=\"\" data-id=\"12511\" data-full-url=\"https:\/\/www.congoresearchgroup.org\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/AM023-1.jpg\" data-link=\"https:\/\/www.congoresearchgroup.org\/?attachment_id=12511&amp;lang=fr\" class=\"wp-image-12511 lazyload is-lazyload u-img-fluid blurs-media-img\" data-src=\"https:\/\/www.congoresearchgroup.org\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/AM023-1-1024x683.jpg\" data-srcset=\"https:\/\/www.congoresearchgroup.org\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/AM023-1-1024x683.jpg\"><\/figure><\/li><\/ul><figcaption class=\"blocks-gallery-caption\"><em>Rentr&eacute;e de classe &agrave; Kinshasa, apr&egrave;s la r&eacute;ouverture des &eacute;coles, le 22 f&eacute;vrier 2021. Copyright : Ange Makadi Ngoy<\/em><\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"is-core-paragraph-block has-space-small-mb\" style=\"margin-top:0px;margin-bottom:30px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"is-core-paragraph-block has-space-small-mb\" style=\"margin-top:0px;margin-bottom:30px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\"><em><strong>Cyril Brandt<\/strong>&nbsp;(Chercheur associ&eacute; &agrave; l&rsquo;Institut des politiques de d&eacute;veloppement, IOB),&nbsp;<strong>Stylianos Moshonas<\/strong>&nbsp;(Chercheur postdoctoral &agrave; l&rsquo;Institut des politiques de d&eacute;veloppement, IOB),<strong>&nbsp;Tom De Herdt<\/strong>&nbsp;(Professeur &agrave; l&rsquo;Institut des politiques de d&eacute;veloppement, IOB),&nbsp;<strong>Jacques Tati<\/strong>&nbsp;(Enseignant et coordinateur de la FENECO\/UNTC (syndicat)),&nbsp;<strong>Gauthier Marchais<\/strong>&nbsp;(Enseignant chercheur &agrave; l&rsquo;Institute of Development Studies, Sussex)<\/em><\/p>\n\n\n\n<p class=\"is-core-paragraph-block has-space-small-mb\" style=\"margin-top:0px;margin-bottom:30px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\">Le 12 avril 2021, Tony Mwaba, l&rsquo;une des voix les plus critiques de la corruption dans le secteur de l&rsquo;&eacute;ducation primaire et secondaire, a &eacute;t&eacute; nomm&eacute; ministre de l&rsquo;Enseignement primaire, secondaire et technique (MEPST) de la R&eacute;publique d&eacute;mocratique du Congo. Sa nomination intervient quelques jours apr&egrave;s la tenue d&rsquo;un important proc&egrave;s &agrave; Kinshasa, qui a conduit &agrave; la condamnation des responsables du service d&rsquo;Inspection g&eacute;n&eacute;rale de l&rsquo;&eacute;ducation et du service du contr&ocirc;le et de la paie des enseignants (Secope) &agrave; 20 ans de travaux forc&eacute;s. Le 21 avril, son pr&eacute;d&eacute;cesseur Willy Bakonga a &eacute;t&eacute; arr&ecirc;t&eacute; au Congo-Brazzaville, extrad&eacute; &agrave; Kinshasa puis&nbsp;<strong><a href=\"https:\/\/www.radiookapi.net\/2021\/04\/30\/actualite\/justice\/rdc-willy-bakonga-condamne-3-ans-de-servitude-penale\">condamn&eacute; &agrave; trois ans de prison<\/a>&nbsp;<\/strong>pour blanchiment d&rsquo;argent car il aurait travers&eacute; avec plus de 10 000 dollars. Le vrai proc&egrave;s pour d&eacute;tournement doit encore commencer. Est-ce la fin des d&eacute;tournements, de l&rsquo;impunit&eacute; et le d&eacute;but d&rsquo;une r&eacute;forme s&eacute;rieuse du secteur &eacute;ducatif ?<\/p>\n\n\n\n<p class=\"is-core-paragraph-block has-space-small-mb\" style=\"margin-top:0px;margin-bottom:30px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\">Dans cet article, nous prenons du recul pour examiner les d&eacute;fis d&rsquo;une telle r&eacute;forme. En s&rsquo;appuyant sur un travail de recherche de longue haleine sur l&rsquo;&eacute;conomie politique des salaires des enseignants en RDC, cet article analyse la fraude salariale dans la longue dur&eacute;e, et souligne le r&ocirc;le du patronage comme instrument cl&eacute; de la gouvernance en RDC. Au-del&agrave; de la voie judiciaire vers la bonne gouvernance tr&egrave;s m&eacute;diatis&eacute;e en ce moment, un changement durable de ce syst&egrave;me n&eacute;cessiterait une restructuration profonde des m&eacute;canismes de responsabilit&eacute; politique. En attendant, nous ne pouvons que nous attendre &agrave; un r&eacute;alignement des r&eacute;seaux de patronage existants en direction de l&rsquo;agenda politique du pr&eacute;sident actuel.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"is-core-heading-block wp-block-heading\" style=\"margin-top:5px;margin-bottom:10px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\"><strong>Accusations et enqu&ecirc;tes <\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"is-core-paragraph-block has-space-small-mb\" style=\"margin-top:0px;margin-bottom:30px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\">En mars 2020, Tony Mwaba, d&eacute;put&eacute; national du parti du pr&eacute;sident, l&rsquo;Union pour la d&eacute;mocratie et le progr&egrave;s social (UDPS),&nbsp;<strong><a href=\"https:\/\/varlyproject.blog\/plus-ca-change-plus-cest-la-meme-chose-la-crise-de-leducation-au-congo\/\">a publiquement averti<\/a>&nbsp;<\/strong>que la fraude massive en rapport avec les salaires mettait en p&eacute;ril la politique de suppression des frais de scolarit&eacute;. Ses d&eacute;clarations ne sont pas pass&eacute;es inaper&ccedil;ues. Peu de temps apr&egrave;s, le gouvernement a d&eacute;clar&eacute; qu&rsquo;un recensement des enseignants comportait&nbsp;<a href=\"https:\/\/mnctvcongo.net\/rdc-gratuite-de-lenseignement-au-moins-144-944-enseignants-nu-declares-eligibles-a-la-mecanisation\/\"><strong>plus de 250 000 entr&eacute;es non valides<\/strong><\/a>. Tony Mwaba a continu&eacute; &agrave; critiquer le MEPST de fa&ccedil;on publique. Il a exig&eacute; &agrave; plusieurs reprises un audit ind&eacute;pendant s&eacute;rieux (par exemple,&nbsp;<a href=\"https:\/\/twitter.com\/professeurtony?lang=en\">Tweets&nbsp;<\/a>du 17 mai 2020 et du 17 octobre 2020) et a d&eacute;nonc&eacute; le fait que le recrutement bas&eacute; sur le favoritisme se fait au d&eacute;triment des enseignants non pay&eacute;s (<a href=\"https:\/\/twitter.com\/professeurtony?lang=en\"><strong>Tweet<\/strong><\/a>&nbsp;du 6 ao&ucirc;t 2020). En novembre 2020, probablement &agrave; la suite de son plaidoyer et de celui d&rsquo;autres acteurs du secteur, l&rsquo;Inspection G&eacute;n&eacute;rale des Finances (IGF) a publi&eacute; un audit.&nbsp;<strong><a href=\"https:\/\/www.mediacongo.net\/article-actualite-79332_secope_l_enquete_de_l_igf_revele_la_dilapidation_de_62_milliards_cdf.html\">L&rsquo;IGF y a rapport&eacute;<\/a>&nbsp;<\/strong>que l&rsquo;explosion du personnel administratif a soutir&eacute; des ressources importantes des salaires des enseignants, qu&rsquo;un grand nombre d&rsquo;enseignants sont rest&eacute;s impay&eacute;s alors que de nouveaux ont &eacute;t&eacute; ajout&eacute;s aux listes de paie, le d&eacute;tournement de 62 milliards de francs congolais (environ 25 millions d&rsquo;euros) et d&rsquo;autres formes de fraude salariale.&nbsp;<a href=\"https:\/\/actualite.cd\/2020\/11\/18\/rdc-ligf-decouvert-lexistence-de-faux-arretes-de-recrutement-des-agents-et-de-creation\"><strong>Le rapport d&eacute;nonce<\/strong><\/a>&nbsp;cinq hauts fonctionnaires de l&rsquo;EPST ainsi que des agents des minist&egrave;res du Budget et des Finances.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"is-core-paragraph-block has-space-small-mb\" style=\"margin-top:0px;margin-bottom:30px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\">En janvier 2021, le directeur national du SECOPE et l&rsquo;inspecteur g&eacute;n&eacute;ral du MEPST&nbsp;<strong><a href=\"https:\/\/www.radiookapi.net\/2021\/03\/05\/actualite\/revue-de-presse\/le-potentiel-presume-detournement-des-fonds-lepst-lheure-de\">ont &eacute;t&eacute; arr&ecirc;t&eacute;s<\/a>&nbsp;<\/strong>et condamn&eacute;s &agrave; 20 ans de travaux forc&eacute;s. Le probl&egrave;me s&rsquo;est &eacute;galement r&eacute;percut&eacute; dans les provinces. Les directeurs provinciaux et sous-provinciaux des bureaux du SECOPE, ainsi que certains enseignants,<strong>&nbsp;<a href=\"https:\/\/actualite.cd\/2021\/02\/09\/lomami-le-directeur-provincial-du-secope-aux-arrets\">&agrave; Lomami et &agrave; Kinshasa<\/a><\/strong>&nbsp;par exemple, ont &eacute;t&eacute; arr&ecirc;t&eacute;s aux alentours du mois de f&eacute;vrier 2021. Dans la foul&eacute;e, le secr&eacute;taire g&eacute;n&eacute;ral du MEPST &ndash; qui dirigeait auparavant le SECOPE &ndash; a ordonn&eacute; la fermeture de 1179 &eacute;coles fonctionnant sur de faux d&eacute;crets.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"is-core-heading-block wp-block-heading\" style=\"margin-top:5px;margin-bottom:10px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\"><strong>Pourquoi maintenant ?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"is-core-paragraph-block has-space-small-mb\" style=\"margin-top:0px;margin-bottom:30px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\">Pourquoi l&rsquo;audit de l&rsquo;IGF a-t-il &eacute;t&eacute; r&eacute;alis&eacute; et pourquoi ses conclusions ont-elles eu un impact ? Songez qu&rsquo;en 1979, Mobutu a d&eacute;clar&eacute; :<strong>&nbsp;&ldquo;<a href=\"https:\/\/www.nytimes.com\/1979\/03\/22\/archives\/mobutu-says-imf-will-give-zaire-aid-asserts-in-paris-after-talks.html\">Nous allons &eacute;liminer les &eacute;coles imaginaires et les faux enseignants qui n&rsquo;existent que sur le papier.<\/a>&ldquo;<\/strong>&nbsp;Les d&eacute;clarations publiques de lutte contre la fraude salariale semblent se mat&eacute;rialiser &agrave; des moments strat&eacute;giques. Pour Mobutu, c&rsquo;&eacute;tait un moyen d&rsquo;attirer les financements de la Banque mondiale. Quelle a &eacute;t&eacute; la cause de la derni&egrave;re annonce en date ?&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"is-core-paragraph-block has-space-small-mb\" style=\"margin-top:0px;margin-bottom:30px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\">Les enqu&ecirc;tes, et la nomination de Mwaba, sont imbriqu&eacute;es dans des changements frappants de la dynamique politique congolaise. Apr&egrave;s une &eacute;lection pr&eacute;sidentielle truqu&eacute;e en 2018, et une alliance avec les forces entourant l&rsquo;ancien pr&eacute;sident Kabila, le pr&eacute;sident Tshisekedi a r&eacute;cemment d&eacute;jou&eacute; ses anciens alli&eacute;s et pris le dessus &agrave; l&rsquo;Assembl&eacute; nationale. Les enqu&ecirc;tes s&rsquo;inscrivent dans le cadre du recours beaucoup plus large de Tshisekedi au &ldquo;<a href=\"http:\/\/democracyinafrica.org\/making-sense-of-dr-congos-stunning-political-turnaround\/\"><strong>harc&egrave;lement judiciaire<\/strong><\/a>&rdquo; contre des personnes cl&eacute;s du camp de Kabila.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"is-core-paragraph-block has-space-small-mb\" style=\"margin-top:0px;margin-bottom:30px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\">Pendant 15 ans, le MEPST a &eacute;t&eacute; sous le contr&ocirc;le du parti de Kabila, fonctionnant selon de nombreuses sources comme une vache &agrave; lait pour financer le parti. Alors que le proc&egrave;s, ainsi que la nomination de Mwaba, s&rsquo;inscrivent dans une strat&eacute;gie visant &agrave; nettoyer les restes du r&eacute;seau de patronage de Kabila au sein du MEPST, il est beaucoup moins s&ucirc;r cependant que le nouveau pr&eacute;sident puisse se permettre de renoncer &agrave; cette importante ressource politique. Dans un r&eacute;gime o&ugrave; les r&eacute;seaux de patronage constituent la &ldquo;<a href=\"http:\/\/democracyinafrica.org\/making-sense-of-dr-congos-stunning-political-turnaround\/\"><strong>base la plus solide du pouvoir<\/strong><\/a>&ldquo;, Tshisekedi a d&eacute;j&agrave; d&eacute;montr&eacute; qu&rsquo;il &eacute;tait un &ldquo;<a href=\"http:\/\/democracyinafrica.org\/making-sense-of-dr-congos-stunning-political-turnaround\/\"><strong>praticien averti des relations patron-client, avec de nombreuses bouches &agrave; nourrir<\/strong><\/a>&ldquo;. &Eacute;tant donn&eacute; que sa coalition reste instable et repose sur des membres du Parlement qui &ldquo;<a href=\"http:\/\/democracyinafrica.org\/making-sense-of-dr-congos-stunning-political-turnaround\/\"><strong>conditionnent leur soutien &agrave; des paiements ou &agrave; des opportunit&eacute;s d&rsquo;extraction<\/strong><\/a>&ldquo;, il aura besoin de toutes les sources possibles pour rassembler des fonds. Et ce d&rsquo;autant plus que le syst&egrave;me politique de la RDC attend avec impatience un nouveau cycle d&rsquo;&eacute;lections, en 2023.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"is-core-heading-block wp-block-heading\" style=\"margin-top:5px;margin-bottom:10px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\"><strong>Sommet de l&rsquo;iceberg <\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"is-core-paragraph-block has-space-small-mb\" style=\"margin-top:0px;margin-bottom:30px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\">Le 10 F&eacute;vrier 2021, Tony Mwaba &eacute;crit sur&nbsp;<strong><a href=\"https:\/\/twitter.com\/professeurtony?lang=en\">Twitter<\/a>&nbsp;<\/strong>que la fraude &agrave; l&rsquo;EPST n&rsquo;est que le sommet de l&rsquo;iceberg, pointant du doigt vers des pratiques similaires dans d&rsquo;autres minist&egrave;res. En effet, les pratiques frauduleuses dans la paie des agents et fonctionnaires ne sont pas l&rsquo;apanage exclusif du minist&egrave;re de l&rsquo;EPST, mais se retrouvent de mani&egrave;re syst&eacute;mique dans tout le secteur public. Essayer de r&eacute;former la gestion des ressources humaines et la paie des agents de l&rsquo;&Eacute;tat impliquerait de retirer une &eacute;norme ressource de patronage, amplement utilis&eacute;e &agrave; des fins &eacute;lectorales, des mains de centaines de bureaucrates et de politiciens.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"is-core-paragraph-block has-space-small-mb\" style=\"margin-top:0px;margin-bottom:30px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\">Depuis deux d&eacute;cennies, des centaines de milliers de fonctionnaires sans num&eacute;ro matricule &ndash;&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.radiookapi.net\/2020\/10\/12\/actualite\/societe\/kinshasa-des-milliers-des-fonctionnaires-nouvelles-unites-travaillent\"><strong>les Nouvelles Unit&eacute;s<\/strong><\/a>&nbsp;&ndash; travaillent sans toucher leur salaire de base. En p&eacute;riode d&rsquo;&eacute;lections, la fonction strat&eacute;gique du minist&egrave;re de la fonction publique, seule autorit&eacute; habilit&eacute;e &agrave; &eacute;mettre des num&eacute;ros matricule pour les agents sous r&eacute;gime g&eacute;n&eacute;ral, est typiquement utilis&eacute;e de mani&egrave;re assez lib&eacute;rale, vu que cela peut servir comme une forme de recrutement ayant des vis&eacute;es &eacute;lectorales. En 2018 et 2019, dans le but de favoriser une victoire &eacute;lectorale pour le candidat pr&eacute;f&eacute;r&eacute; du pr&eacute;sident sortant, le ministre de la fonction publique Michel Bongongo fit recours &agrave; cette m&eacute;thode &agrave; une &eacute;chelle in&eacute;gal&eacute;e. Le ministre de la fonction publique aurait sign&eacute; plus d&rsquo;une centaine d&rsquo;arr&ecirc;t&eacute;s minist&eacute;riels, officiellement pour&nbsp;<a href=\"http:\/\/www.faapa.info\/blog\/rdc-poursuite-de-la-mission-de-regularisation-de-la-situation-des-nouvelles-unites-en-provinces\/\"><strong>r&eacute;gulariser la situation des Nouvelles Unit&eacute;s<\/strong><\/a>&nbsp;travaillant sans num&eacute;ro matricule. Ces arr&ecirc;t&eacute;s, contenant&nbsp;<strong><a href=\"https:\/\/www.mediacongo.net\/article-actualite-41888_environnement_4_697_agents_nouvelles_unites_beneficient_de_numeros_matricules.html\">des milliers de noms<\/a>&nbsp;<\/strong>pour les administrations du niveau central, et&nbsp;<a href=\"https:\/\/7sur7.cd\/fonction-publique-m-bongongo-regularise-la-situation-de-plus-de-20-000-nouvelles-unites-dans-le-kongo-central\"><strong>des dizaines de milliers dans les provinces<\/strong><\/a>, ont effectivement doubl&eacute; le nombre de fonctionnaires immatricul&eacute;s. Bien que&nbsp;<strong><a href=\"https:\/\/mamaradio.info\/sud-kivu-des-agents-nouvelles-unites-matricules-dans-la-fonction-publique-restent-impayes\/\">l&rsquo;immatriculation n&rsquo;implique pas automatiquement l&rsquo;acc&egrave;s au salaire de base<\/a>&nbsp;<\/strong>&ndash; avoir un num&eacute;ro matricule est un pr&eacute;requis pour obtenir un salaire, mais ce processus peut prendre des ann&eacute;es &ndash; ces arr&ecirc;t&eacute;s ont &eacute;largi consid&eacute;rablement les rangs des pr&eacute;tendants &agrave; l&rsquo;emploi public, alors m&ecirc;me que parmi eux il y en a beaucoup qui ne sont pas des Nouvelles Unit&eacute;s effectivement en activit&eacute;. En tout cas, autant les cons&eacute;quences des &eacute;lections (des estimations officieuses font &eacute;tat de&nbsp;<strong><a href=\"https:\/\/www.rfi.fr\/fr\/afrique\/20210430-rdc-des-irr%C3%A9gularit%C3%A9s-observ%C3%A9es-sur-les-paies-d-agents-de-l-%C3%A9tat\">plus de 750.000 num&eacute;ros matricules donn&eacute;s en 2018-2019<\/a>)<\/strong>&nbsp;que les difficult&eacute;s ayant trait &agrave;<strong>&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.rfi.fr\/fr\/afrique\/20210324-la-rdc-recense-ses-fonctionnaires-pour-lutter-contre-les-cumulards-et-emplois-fictifs\">la r&eacute;solution des probl&egrave;mes aff&eacute;rents &agrave; la gestion des r&eacute;mun&eacute;rations<\/a>,<\/strong>&nbsp;vont peser lourdement sur tout&nbsp;<strong><a href=\"https:\/\/www.jeuneafrique.com\/1057409\/politique\/tribune-rdc-pourquoi-felix-tshisekedi-doit-reformer-la-fonction-publique\/\">effort visant &agrave; redresser l&rsquo;administration publique<\/a>.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"is-core-paragraph-block has-space-small-mb\" style=\"margin-top:0px;margin-bottom:30px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\">La politique de la gratuit&eacute; dans l&rsquo;&eacute;ducation annonc&eacute;e par le nouveau pr&eacute;sident a aussi fait monter les ench&egrave;res en mati&egrave;re de paie des agents. Cette politique a offert l&rsquo;opportunit&eacute; d&rsquo;ajouter des agents aux listes de paie &agrave; une &eacute;chelle massive. Le processus pour un enseignant pour obtenir un salaire comprend tout un dossier de l&rsquo;enseignant. Ces dossiers contiennent entre autre la commission d&rsquo;affectation du gestionnaire de l&rsquo;&eacute;cole, des informations sur l&rsquo;&eacute;cole ainsi que des attestations sur les qualifications de l&rsquo;enseignant. Ce dossier devrait passer par les antennes du SECOPE au bureau provincial de cette agence et puis &agrave; Kinshasa. Or, tr&egrave;s souvent il y a des &lsquo;raccourcis&rsquo; &agrave; travers des parrains. Le parrainage dans le secteur de l&rsquo;&eacute;ducation existe depuis longtemps, mais la gratuit&eacute; a probablement facilit&eacute; le processus, plut&ocirc;t que l&rsquo;inverse. Des relations avec un politicien, par exemple sur base d&rsquo;affiliation &agrave; un parti politique ou de liens ethno-r&eacute;gionaux, augmente les chances qu&rsquo;une &eacute;cole soit ajout&eacute;e aux listings de paie. La cr&eacute;ation de nouvelles structures administratives &eacute;ducationnelles et de bureaux gestionnaires a &eacute;t&eacute; un moyen de&nbsp;<strong><a href=\"https:\/\/www.researchgate.net\/publication\/333420073_L'impact_de_la_decentralisation_sur_la_gouvernance_du_systeme_educatif_en_Republique_democratique_du_Congo_Entre_contraintes_budgetaires_et_fragmentation_administrative\">faire gonfler la part du g&acirc;teau &agrave; partager<\/a>.<\/strong>&nbsp;&Agrave; leur tour, les bureaux sous-provinciaux du SECOPE demandent des&nbsp;<a href=\"https:\/\/actualite.cd\/2020\/11\/16\/sud-kivu-le-directeur-de-la-secope-base-baraka-accuse-de-monnayer-lidentification-des\"><strong>paiements illicites substantiels<\/strong><\/a>&nbsp;pour faire enregistrer les &eacute;coles et les enseignants, par exemple $400-650 pour la m&eacute;canisation d&rsquo;une &eacute;cole (la m&eacute;canisation implique l&rsquo;ajout de l&rsquo;&eacute;cole dans la base de donn&eacute;es officielle, mais pas forc&eacute;ment sur la liste de paie), alors que les pots-de-vins vers&eacute;s ne m&egrave;nent pas toujours &agrave; l&rsquo;int&eacute;gration sur les listes de paie.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"is-core-heading-block wp-block-heading\" style=\"margin-top:5px;margin-bottom:10px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\"><strong>La n&eacute;gligence administrative <\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"is-core-paragraph-block has-space-small-mb\" style=\"margin-top:0px;margin-bottom:30px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\">Tout ceci montre &agrave; quel point la fronti&egrave;re entre &laquo;&nbsp;l&rsquo;Etat &raquo; et la &laquo; la soci&eacute;t&eacute; &raquo; est devenue poreuse en R&eacute;publique D&eacute;mocratique du Congo, dont les dynamiques sont gouvern&eacute;es par les pressions sociales, les rentes &eacute;conomiques et les consid&eacute;rations politiques. A ceci, nous devons ajouter des d&eacute;cennies de n&eacute;gligence administrative. Pendant des ann&eacute;es, des masses d&rsquo;enseignants congolais qui &eacute;taient en train de travailler sous des funestes conditions n&rsquo;ont pas &eacute;t&eacute; pay&eacute;s par le gouvernement. Depuis septembre 2019, sous la nouvelle politique de la gratuit&eacute; de l&rsquo;&eacute;ducation au primaire, la plupart des parents ont effectivement arr&ecirc;t&eacute; de financer leurs salaires et des milliers d&rsquo;enseignants ont &eacute;t&eacute; ajout&eacute;s sur les listes de paie. Depuis 2003-04, le nombre d&rsquo;enseignants a augment&eacute; de fa&ccedil;on drastique pour r&eacute;pondre &agrave; l&rsquo;augmentation, drastique aussi, du nombre d&rsquo;enfants &agrave; l&rsquo;&eacute;cole primaire. Les enseignants non-immatricul&eacute;s, cependant, ont continu&eacute; de poser un grand probl&egrave;me.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"is-core-paragraph-block has-space-small-mb\" style=\"margin-top:0px;margin-bottom:30px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\">La n&eacute;gligence administrative montre aussi les difficult&eacute;s de mettre en &oelig;uvre la d&eacute;cision des cours et tribunaux &agrave; propos de 1179 &eacute;coles fictives retir&eacute;es des fichiers de paie&nbsp;: comme le sugg&egrave;rent&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.radiookapi.net\/2021\/04\/15\/actualite\/education\/rdc-600-ecoles-conventionnees-catholiques-desactivees-de-la-liste-de\"><strong>les r&eacute;actions des leaders &eacute;ducationnels<\/strong><\/a>, quelques-unes de ces &eacute;coles ont r&eacute;ellement fonctionn&eacute; pendant des d&eacute;cennies. Un grand nombre d&rsquo;autres &eacute;coles ont obtenu leurs arr&ecirc;t&eacute;s&nbsp;<strong><a href=\"https:\/\/www.tandfonline.com\/doi\/abs\/10.1080\/03056244.2017.1367920?journalCode=crea20\">via des processus informels<\/a>,<\/strong>&nbsp;en dehors de tout planning &eacute;ducationnel. Quelle est la diff&eacute;rence entre les &eacute;coles fonctionnant sur base de faux arr&ecirc;t&eacute;s et celles fonctionnant sur base d&rsquo;arr&ecirc;t&eacute;s obtenus purement sur base de patronage sans aucune pr&eacute;paration technique ou de surveillance&nbsp;?<\/p>\n\n\n\n<p class=\"is-core-paragraph-block has-space-small-mb\" style=\"margin-top:0px;margin-bottom:30px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\">Outre la r&eacute;sistance des acteurs gouvernementaux au nettoyage des fichiers de paie, le silence de la part des syndicats peut partiellement expliquer la situation actuelle. Cette dynamique syndicale terne peut partiellement s&rsquo;expliquer par : un manque de syndicats forts et ind&eacute;pendants, un manque de confiance entre enseignants et leurs syndicats et la cooptation des leaders syndicaux. Ces facteurs ont significativement affaibli l&rsquo;impact des syndicats. Sur une quarantaine de syndicats dans le secteur, seule une poign&eacute;e peut &ecirc;tre consid&eacute;r&eacute;e comme fonctionnant convenablement. Pour affaiblir davantage la position syndicale, cr&eacute;er la confusion et la perturbation, les anciens ministres de l&rsquo;EPST, Maker Mwangu et Gaston Musemena ont beaucoup interf&eacute;r&eacute; en soutenant la cr&eacute;ation de nouveaux syndicats parfois truff&eacute;s des pesanteurs ethno-tribales. Ces pseudo-syndicats vid&eacute;s de leur essence, sans connaissances r&eacute;elles des mati&egrave;res syndicales, &eacute;taient cr&eacute;&eacute;s co&ucirc;te que co&ucirc;te, afin de soutenir la position de leurs fr&egrave;res ministres et faire le contre-poids contre des syndicats qui s&rsquo;opposaient &agrave; la ligne adopt&eacute;e par les deux ministres.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"is-core-paragraph-block has-space-small-mb\" style=\"margin-top:0px;margin-bottom:30px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\">Compte tenu de l&rsquo;ampleur et de la profondeur du ph&eacute;nom&egrave;ne de la fraude salariale, de son lien avec les &eacute;lections, du contexte de n&eacute;gligence administrative et de la capture politique des syndicats d&rsquo;enseignants, et du climat pr&eacute;-&eacute;lectoral, on peut se poser la question si la nomination du nouveau ministre pourra fonctionner comme un catalyseur d&rsquo;un mouvement initi&eacute; par les arrestations r&eacute;centes et les audits de l&rsquo;IGF, ou bien comme le point d&rsquo;orgue transformants ces actions juridiques plut&ocirc;t en &eacute;v&eacute;nements hautement m&eacute;diatis&eacute;s qui remplacent certains acteurs mais gardent le m&ecirc;me sc&eacute;nario. Le futur nous en enseignera.&nbsp;<\/p>\n\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Cyril Brandt&nbsp;(Chercheur associ&eacute; &agrave; l&rsquo;Institut des politiques de d&eacute;veloppement, IOB),&nbsp;Stylianos Moshonas&nbsp;(Chercheur postdoctoral &agrave; l&rsquo;Institut des politiques de d&eacute;veloppement, IOB),&nbsp;Tom De Herdt&nbsp;(Professeur &agrave; l&rsquo;Institut des politiques de d&eacute;veloppement, IOB),&nbsp;Jacques Tati&nbsp;(Enseignant et&#8230;<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":12511,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"om_disable_all_campaigns":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"_uf_show_specific_survey":0,"_uf_disable_surveys":false,"footnotes":""},"categories":[94],"tags":[280,279,73],"acf":[],"aioseo_notices":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.congoresearchgroup.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12510"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.congoresearchgroup.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.congoresearchgroup.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.congoresearchgroup.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.congoresearchgroup.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=12510"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.congoresearchgroup.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/12510\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.congoresearchgroup.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/12511"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.congoresearchgroup.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=12510"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.congoresearchgroup.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=12510"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.congoresearchgroup.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=12510"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}