{"id":7435,"date":"2020-01-16T16:28:28","date_gmt":"2020-01-16T16:28:28","guid":{"rendered":"https:\/\/www.congoresearchgroup.org\/?p=7435"},"modified":"2021-01-12T17:51:17","modified_gmt":"2021-01-12T17:51:17","slug":"comment-se-deploie-le-dispositif-fatshi-en-rdc","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.congoresearchgroup.org\/fr\/2020\/01\/16\/comment-se-deploie-le-dispositif-fatshi-en-rdc\/","title":{"rendered":"Comment se d\u00e9ploie le \u00ab dispositif Fatshi \u00bb en RDC"},"content":{"rendered":"\n<p style=\"margin-top:0px;margin-bottom:30px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\" class=\"is-core-paragraph-block has-space-small-mb\">Existe-t-il un noyau dur dans l&rsquo;armada de collaborateurs de F&eacute;lix Tshisekedi, pr&eacute;sident de la RDC, sur qui ce dernier peut s&rsquo;appuyer pour imprimer sa vision politique ? D&eacute;cryptage.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator is-style-wide is-core-separator-block\" style=\"margin-top:0px;margin-bottom:0px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\">\n\n\n\n<div style=\"height:45px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n  <div id=\"anchor-nav-position-block_5ee7cbe18b16c\" class=\"c-block-anchor-nav-position o-wrapper__inner\" style=\"margin-top:0px;margin-bottom:0px;padding-top:0px;padding-bottom:0px;\">\n    <div class=\"js-anchor-nav-position\"><\/div>\n\n    <div class=\"c-anchor-nav__mobile\">\n      <nav class=\"c-anchor-nav \"><span class=\"c-anchor-nav__heading\">Jump to a section of the report:<\/span><ul class=\"c-anchor-nav__links o-list-bare\"><li class=\"c-anchor-nav__item\"><a href=\"#%C3%A9l%C3%A9phantesque\" class=\"c-anchor-nav__link \">Pourquoi c&rsquo;est si &eacute;l&eacute;phantesque ?<\/a><\/li><li class=\"c-anchor-nav__item\"><a href=\"#appuyer\" class=\"c-anchor-nav__link \">Mais sur qui F&eacute;lix Tshisekedi va s&rsquo;appuyer ?<\/a><\/li><\/ul><\/nav>    <\/div>\n  <\/div>\n\n\n\n<p style=\"margin-top:0px;margin-bottom:30px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\" class=\"is-core-paragraph-block has-space-small-mb\">Ils sont au moins 160 conseillers gravitant autour de F&eacute;lix Tshisekedi. Conseillers sp&eacute;ciaux, conseillers principaux &agrave; la t&ecirc;te des divers coll&egrave;ges, ambassadeurs itin&eacute;rants, haut repr&eacute;sentant et envoy&eacute; sp&eacute;cial, repr&eacute;sentants personnels, envoy&eacute;s sp&eacute;ciaux, assistants personnels, charg&eacute;s de mission, charg&eacute; de relations publiques&hellip; Viennent ensuite s&rsquo;y greffer <a rel=\"noreferrer noopener\" href=\"https:\/\/www.congoresearchgroup.org\/les-agences-de-felix-tshisekedi-un-gouvernement-parallele-en-rdc\/?lang=fr\" target=\"_blank\"><strong>des agences rattach&eacute;es directement &agrave; la pr&eacute;sidence<\/strong><\/a>. Au point que, au sein du cabinet du chef de l&rsquo;&Eacute;tat congolais, il est devenu &laquo; impossible de savoir qui fait exactement quoi &raquo;, admet l&rsquo;un des proches du pr&eacute;sident de la R&eacute;publique.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"is-core-heading-block wp-block-heading\" style=\"margin-top:5px;margin-bottom:10px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\" id=\"&eacute;l&eacute;phantesque\">Pourquoi c&rsquo;est si &eacute;l&eacute;phantesque ?<\/h4>\n\n\n\n<p style=\"margin-top:0px;margin-bottom:30px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\" class=\"is-core-paragraph-block has-space-small-mb\">Premi&egrave;re explication &agrave; ce nombre impressionnant de collaborateurs : le pass&eacute; du nouveau parti au pouvoir. Arriv&eacute; aux affaires &agrave; l&rsquo;issue des &eacute;lections du 30 d&eacute;cembre 2018, l&rsquo;Union pour la d&eacute;mocratie et le progr&egrave;s social (UDPS) a comptabilis&eacute; plus de trois d&eacute;cennies loin de la gestion de la chose publique. Des app&eacute;tits des uns et des autres &eacute;taient donc voraces. &laquo; Dans un premier temps, surtout pour la premi&egrave;re ann&eacute;e, le nouveau pr&eacute;sident s&rsquo;est efforc&eacute; de satisfaire tout le monde &raquo;, explique au Groupe d&rsquo;&eacute;tude sur le Congo (GEC) l&rsquo;un de ses &eacute;missaires. D&rsquo;autant qu&rsquo;il existe &eacute;galement, au sein de l&rsquo;UDPS et en dehors de cette formation historique de l&rsquo;opposition congolaise, des personnes qui ont soutenu, financi&egrave;rement ou de quelque autre mani&egrave;re, F&eacute;lix Tshisekedi, alors candidat, voire &agrave; l&rsquo;&eacute;poque o&ugrave; il n&rsquo;&eacute;tait que le fils de son p&egrave;re (&Eacute;tienne) et secr&eacute;taire national de l&rsquo;UDPS en charge des relations ext&eacute;rieures, bas&eacute; &agrave; Bruxelles. Ce qui expliquerait par ailleurs la pr&eacute;sence de nombreux &laquo; Belgicains &raquo; (entendez des ressortissants de la RDC vivant en Belgique depuis des ann&eacute;es) &agrave; ses c&ocirc;t&eacute;s.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-core-quote-block is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\" style=\"margin-top:0px;margin-bottom:0px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\"><p>&laquo; L&rsquo;UDPS ne contr&ocirc;le pas tout &raquo;<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n<p style=\"margin-top:0px;margin-bottom:30px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\" class=\"is-core-paragraph-block has-space-small-mb\">De l&rsquo;avis de trois autres conseillers du chef de l&rsquo;&Eacute;tat consult&eacute;s, cette configuration s&rsquo;est surtout impos&eacute;e du fait que &laquo; l&rsquo;UDPS ne contr&ocirc;le pas tout &raquo;. Apr&egrave;s d&rsquo;&acirc;pres n&eacute;gociations autour de la formation du gouvernement avec le <a href=\"https:\/\/www.congoresearchgroup.org\/le-fcc-de-kabila-ou-une-coalition-au-bord-de-la-crise-de-nerfs\/?lang=fr\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\"><strong>Front commun pour le Congo (FCC) de l&rsquo;ancien pr&eacute;sident Joseph Kabila<\/strong><\/a>, le parti de F&eacute;lix Tshisekedi ne pouvait que se contenter de se partager les quelques postes minist&eacute;riels laiss&eacute;s &agrave; la coalition Cap pour le changement (Cach) avec son alli&eacute;, l&rsquo;Union pour la nation congolaise (UNC) de Vital Kamerhe. La grosse part du g&acirc;teau est bien entendu revenue au FCC, largement majoritaire au Parlement. &laquo; Dans un tel contexte, on ne pouvait faire autrement &raquo;, conc&egrave;de-t-on ainsi dans l&rsquo;entourage pr&eacute;sidentiel. Traduction : il n&rsquo;y avait pas d&rsquo;autre choix que celui de grossir les rangs de collaborateurs du chef pour que &laquo; chacun s&rsquo;y retrouve &raquo;. Quitte parfois &agrave; se retrouver devant des d&eacute;doublements des fonctions, voire des empi&egrave;tements sur certaines attributions. Les t&acirc;tonnements et les tiraillements qui ont caract&eacute;ris&eacute; les services de la communication et de la presse pr&eacute;sidentielle depuis l&rsquo;arriv&eacute;e au pouvoir de F&eacute;lix Tshisekedi constituent l&rsquo;illustration la plus &eacute;loquente de cet imbroglio.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"is-core-heading-block wp-block-heading\" style=\"margin-top:5px;margin-bottom:10px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\" id=\"appuyer\">Mais sur qui F&eacute;lix Tshisekedi va s&rsquo;appuyer ?<\/h4>\n\n\n\n<p style=\"margin-top:0px;margin-bottom:30px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\" class=\"is-core-paragraph-block has-space-small-mb\">Malgr&eacute; tout, devant les Parlementaires r&eacute;unis en congr&egrave;s le 13 d&eacute;cembre 2019, F&eacute;lix Tshisekedi a proclam&eacute; 2020 &laquo; l&rsquo;ann&eacute;e de l&rsquo;action &raquo;. Il faudra donc oublier les balbutiements et les atermoiements de la premi&egrave;re ann&eacute;e du quinquennat et se mettre au travail tant les attentes des Congolais sont nombreuses. Les promesses du chef aussi. Comment compte-t-il s&rsquo;y prendre ? Sur qui va-t-il s&rsquo;appuyer ? Dans un contexte de coalition o&ugrave; son parti est minoritaire, F&eacute;lix Tshisekedi se doit avant tout de se m&eacute;nager quelques marges de man&oelig;uvre pour pouvoir agir. Une fa&ccedil;on pour lui de tenter de r&eacute;&eacute;quilibrer les rapports de force face au camp Kabila qui tient le gouvernement, le Parlement, l&rsquo;arm&eacute;e et les provinces. Alors, le pr&eacute;sident vient d&rsquo;activer l&rsquo;une de ses agences r&eacute;cemment constitu&eacute;es : la Cellule pr&eacute;sidentielle de veille strat&eacute;gique. Mission assign&eacute;e : &laquo; Intervenir partout o&ugrave; l&rsquo;on s&rsquo;&eacute;carte de la vision du chef de l&rsquo;&Eacute;tat et porter des initiatives pour que les choses aillent vite &raquo;, r&eacute;sume au GEC une source proche du dossier.<\/p>\n\n\n\n<p style=\"margin-top:0px;margin-bottom:30px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\" class=\"is-core-paragraph-block has-space-small-mb\">D&rsquo;apr&egrave;s nos informations, cette t&acirc;che a &eacute;t&eacute; confi&eacute;e &agrave; Nicolas Kazadi, l&rsquo;un des ambassadeurs itin&eacute;rants de F&eacute;lix Tshisekedi. Cet ancien haut-fonctionnaire international, form&eacute; notamment &agrave; l&rsquo;&Eacute;cole nationale d&rsquo;administration (ENA, France), s&rsquo;impose de plus en plus comme l&rsquo;une des pi&egrave;ces ma&icirc;tresses du &laquo; dispositif Fatshi &raquo;. C&rsquo;est lui qui avait d&eacute;j&agrave; pilot&eacute; le comit&eacute; d&rsquo;experts du Cach charg&eacute; entre autres de r&eacute;diger le programme gouvernemental de la coalition et celui des 100 premiers jours de l&rsquo;&egrave;re Tshisekedi. D&rsquo;ailleurs, les 13 membres dits &laquo; historiques &raquo; de ce comit&eacute; pourraient rejoindre la nouvelle cellule de veille &laquo; en cours d&rsquo;op&eacute;rationnalisation &raquo;. On y trouverait ainsi entre autres Fran&ccedil;ois Muamba, ancien ministre et proche collaborateur du pr&eacute;sident et Me Peter Kazadi, &eacute;lu d&eacute;put&eacute; provincial de la ville de Kinshasa et ancien directeur de cabinet adjoint de F&eacute;lix Tshisekedi. Sans changer son statut de coordonnateur adjoint, Justin Kamerhe, le discret jeune fr&egrave;re de Vital Kamerhe, passerait lui aussi de la cellule d&rsquo;experts &agrave; celle charg&eacute;e de &laquo; veille strat&eacute;gique &raquo;.<\/p>\n\n\n\n<p style=\"margin-top:0px;margin-bottom:30px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\" class=\"is-core-paragraph-block has-space-small-mb\">Avec Jean-Claude Kabongo, conseiller sp&eacute;cial du chef de l&rsquo;&Eacute;tat en mati&egrave;re d&rsquo;investissements, ils sont les yeux de F&eacute;lix Tshisekedi sur des grands dossiers &eacute;conomiques. Ce n&rsquo;est pas un hasard si l&rsquo;on a aper&ccedil;u l&rsquo;ambassadeur Nicolas Kazadi, les 13 et 14 janvier &agrave; Abidjan, aux c&ocirc;t&eacute;s d&rsquo;Eustache Muhanzi, ministre d&rsquo;&Eacute;tat en charge des Ressources hydrauliques et de l&rsquo;&Eacute;lectricit&eacute;, et de Sele Yalaghuli, ministre des Finances, lors des &eacute;changes avec la Banque africaine de d&eacute;veloppement (BAD) sur <a href=\"https:\/\/www.congoresearchgroup.org\/inga-iii-un-projet-garde-dans-lombre\/?lang=fr\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\"><strong>le d&eacute;veloppement de Inga III, le plus grand projet de barrage hydro&eacute;lectrique d&rsquo;Afrique<\/strong><\/a>.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-embed-twitter wp-block-embed is-type-rich is-provider-twitter is-core-embed-twitter-block\" style=\"margin-top:0px;margin-bottom:0px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\"><div class=\"wp-block-embed__wrapper\">\n<div class=\"c-embed c-embed--rich\"><blockquote class=\"twitter-tweet\" data-width=\"500\" data-dnt=\"true\"><p lang=\"fr\" dir=\"ltr\"><a href=\"https:\/\/twitter.com\/hashtag\/Abidjan?src=hash&amp;ref_src=twsrc%5Etfw\">#Abidjan<\/a> Atelier sur le d&eacute;veloppement du projet Inga 3: Photos de famille ce 14 Janvier entre les d&eacute;l&eacute;gations de la <a href=\"https:\/\/twitter.com\/hashtag\/RDC?src=hash&amp;ref_src=twsrc%5Etfw\">#RDC<\/a> et de <a href=\"https:\/\/twitter.com\/AfDB_Group?ref_src=twsrc%5Etfw\">@AfDB_Group<\/a> <a href=\"https:\/\/t.co\/GQOcmq3s6X\">pic.twitter.com\/GQOcmq3s6X<\/a><\/p>&mdash; Minist&egrave;re des Finances de la RDC &#127464;&#127465; (@financesrdc) <a href=\"https:\/\/twitter.com\/financesrdc\/status\/1217107529664253954?ref_src=twsrc%5Etfw\">January 14, 2020<\/a><\/blockquote><script async src=\"https:\/\/platform.twitter.com\/widgets.js\" charset=\"utf-8\"><\/script><\/div>\n<\/div><\/figure>\n\n\n\n<p style=\"margin-top:0px;margin-bottom:30px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\" class=\"is-core-paragraph-block has-space-small-mb\">Sur le terrain politique, le pr&eacute;sident s&rsquo;appuie toujours sur son directeur de cabinet. D&eacute;but janvier, F&eacute;lix Tshisekedi et Vital Kamerhe ont m&ecirc;me pass&eacute; ensemble une partie de leurs vacances &agrave; Muanda, dans le Kongo-Central. Les deux hommes ont eu &laquo; des bons moments de face-&agrave;-face &raquo; mais aussi des &eacute;changes avec des membres du cabinet pr&eacute;sidentiel convi&eacute;s sur place, indique au GEC un des invit&eacute;s. Il est ressorti de ces discussions la n&eacute;cessit&eacute; de remettre au chef du gouvernement un &laquo; tableau de bord &raquo; qui rappelle les &laquo; assignations &raquo; de chaque ministre. &laquo; Ce n&rsquo;est que de cette fa&ccedil;on qu&rsquo;on pourra proc&eacute;der &agrave; des &eacute;valuations de chaque membre du gouvernement &agrave; la fin d&rsquo;un trimestre &raquo;, nous confirme Vital Kamerhe.<\/p>\n\n\n\n<blockquote class=\"wp-block-quote is-core-quote-block is-layout-flow wp-block-quote-is-layout-flow\" style=\"margin-top:0px;margin-bottom:0px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\"><p>Seule&nbsp;&laquo; une poign&eacute;e des personnes travaillent &raquo; autour de F&eacute;lix Tshisekedi<\/p><\/blockquote>\n\n\n\n<p style=\"margin-top:0px;margin-bottom:30px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\" class=\"is-core-paragraph-block has-space-small-mb\">En cette ann&eacute;e 2020 d&eacute;butant, F&eacute;lix Tshisekedi tentera ainsi de reprendre la main. On le sait : 2019 a &eacute;t&eacute; &eacute;galement marqu&eacute; par quelques couacs avec son coalis&eacute; Joseph Kabila qui, &agrave; la longue, ont &eacute;branl&eacute; l&rsquo;autorit&eacute; du chef de l&rsquo;&Eacute;tat. Penser par exemple &agrave; l&rsquo;&eacute;pisode des ordonnances pr&eacute;sidentielles de juin nommant des responsables de la G&eacute;camines et de la Soci&eacute;t&eacute; nationale des chemins de fer (SNCC), bloqu&eacute;es dans leur mise en application jusqu&rsquo;&agrave; ce jour par le ministre du Portefeuille. Sur ce dossier, des n&eacute;gociateurs politiques du pr&eacute;sident, conduits par son haut repr&eacute;sentant et envoy&eacute; sp&eacute;cial Kitenge Yesu et le vice-pr&eacute;sident de l&rsquo;Assembl&eacute;e nationale Jean-Marc Kabund-a-Kabund, semblent tout proche d&rsquo;un accord avec le camp Kabila. Le compromis pr&eacute;voirait l&rsquo;application des ordonnances, avant leur &eacute;ventuelle r&eacute;vision, selon plusieurs sources contact&eacute;es de deux c&ocirc;t&eacute;s.<\/p>\n\n\n\n<p style=\"margin-top:0px;margin-bottom:30px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\" class=\"is-core-paragraph-block has-space-small-mb\">Sur des questions s&eacute;curitaires et g&eacute;opolitiques, F&eacute;lix Tshisekedi cherche aussi &agrave; se d&eacute;marquer de Joseph Kabila. Outre une politique d&rsquo;ouverture tous azimuts, avec son corollaire des voyages r&eacute;guliers &agrave; l&rsquo;&eacute;tranger, le pr&eacute;sident se tourne plus vers l&rsquo;East African Community et souhaite m&ecirc;me l&rsquo;adh&eacute;sion de son pays &agrave; cette organisation sous-r&eacute;gionale. Une position qui s&rsquo;explique notamment par le r&ocirc;le qu&rsquo;a jou&eacute; le Kenya pour son accession au pouvoir. Nairobi aurait en effet accept&eacute; de faire partie de garants de l&rsquo;accord entre le FCC et le Cach, selon des sources diplomatiques sud-africaines consult&eacute;es. Dans ce domaine il &eacute;coute et consulte beaucoup Fran&ccedil;ois Beya, son conseiller sp&eacute;cial charg&eacute; de la s&eacute;curit&eacute; et ancien patron de la Direction g&eacute;n&eacute;rale de migration (DGM) sous Kabila, Fortunat Biselele, son conseiller priv&eacute;, mais aussi Claude Ibalanky, port&eacute; &agrave; la t&ecirc;te du M&eacute;canisme national de suivi de l&rsquo;accord-cadre d&rsquo;Addis-Abeba, et Andr&eacute; Wameso qui fait partie de ses ambassadeurs itin&eacute;rants.<\/p>\n\n\n\n<p style=\"margin-top:0px;margin-bottom:30px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\" class=\"is-core-paragraph-block has-space-small-mb\">Visiblement, l&rsquo; armada de collaborateurs du chef de l&rsquo;&Eacute;tat rassemble &agrave; la fois &laquo; une poign&eacute;e des personnes qui travaillent &raquo; autour du pr&eacute;sident, selon les termes d&rsquo;un de ses proches, et une&nbsp;multitude de jouisseurs. Une question : ce m&eacute;lange pourra-t-il r&eacute;ellement accompagner d&rsquo;&eacute;ventuelles r&eacute;formes et faire bouger les lignes ? &laquo; Dans un contexte de coalition, il importe surtout de parvenir &agrave; construire, ensemble avec nos partenaires [le FCC], un nouveau syst&egrave;me de gouvernance qui r&eacute;duit les risques de retomber dans les travers du pass&eacute; &raquo;, &eacute;lude un proche de F&eacute;lix Tshisekedi. Selon lui, le pr&eacute;sident est aussi &laquo; bien conscient &raquo; que l&rsquo;heure n&rsquo;est pas au bras de fer entre son &eacute;quipe et celle de Joseph Kabila, r&eacute;put&eacute;e&nbsp;plus disciplin&eacute;e. Le temps que le &laquo; dispositif Fatshi &raquo; se mette effectivement en place ?<\/p>\n\n\n\n<p style=\"margin-top:0px;margin-bottom:30px;padding-top:0px;padding-bottom:0px\" class=\"is-core-paragraph-block has-space-small-mb\"><\/p>\n\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Existe-t-il un noyau dur dans l&rsquo;armada de collaborateurs de F&eacute;lix Tshisekedi, pr&eacute;sident de la RDC, sur qui ce dernier peut s&rsquo;appuyer pour imprimer sa vision politique ? D&eacute;cryptage. 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